您在省政协十二届三次会议上提出的“关于整治医疗美容乱象的提案”，经会同省药监局研究办理，现答复如下：
在省委、省政府的正确领导下，省卫生健康委一直格外的重视卫生系统行业作风建设，聚焦高水平质量的发展，着力解决人民群众最关心、最直接、反映最突出的行业作风问题，致力于为人民群众提供更高质量、更有温度的医疗服务，把提升患者就医满意度、获得感作为当前行业作风建设重要任务常抓不懈。
您在建议中提到了“明确行业标准，一步一步规范”。当前，医疗美容行业存在超范围执业、使用非卫技人员、违法发布广告等违反法律法规行为，群众关注度高，社会影响大，直接关系到群众的切实利益。2016年，国家卫生健康委公布施行《医疗美容服务管理办法》（2016年修正本），从整体上规范医疗美容服务，明确了医疗美容执业人员资格、执业规则以及相关监督管理工作。我委在严格落实以上办法的基础上于2018年印发了《关于进一加强医疗美容主诊医师管理工作的通知》（卫医秘〔2018〕202号），进一步细化了医疗美容主诊医师资质认定、监督、管理、考核等相关政策。
为严厉打击非法医疗美容行为,促进行业健康发展，切实维护群众健康权益，营造风清气正的行业环境，我委组织专家编制“生活美容服务承诺书”和“医疗美容防欺诈风险告知书”海报，全省各地分别在辖区内所有生活美容机构和医疗美容机构进行张贴，告知群众医疗美容注意事项和风险防范重点，进一步提高群众卫生相关法律法规知识和医疗美容风险防范意识，同时群众通过海报二维码扫码，可以了解医疗机构人员资质情况，并举报违法执业行为。
您在“加强过程监督，防止偷换概念”提出三点建议：一是建议卫生行政部门开展不定期抽查机制。为有效遏制我省医疗美容市场乱象，持续对全省医疗美容乱象打击形成高压态势，2019年，我委专门制定了《关于印发医疗美容乱象整治专项行动实施方案的通知》（皖卫监督秘〔2019〕118号）。并对全省389所医疗美容机构，7615所生活美容机构进行专项治理，实现全省医疗美容机构全覆盖，生活美容机构覆盖88%以上。同时，主动加强与公安、市场监督管理等部门的协作衔接与信息互通，形成合力。定期不定期开展多部门联合执法、市场巡查等方式整治医疗美容乱象。
2019年，医疗美容乱象整治期间，全省共立案196起，罚款154万元，没收违法所得51.47万元，吊销医疗机构执业许可证5件，移交公安机关案件数6件，移交市场监管部门案件数9件。2019年3月，我委抽调执法人员和专家采取“四不两直” （即不打招呼、不要陪同、不听汇报、不宣传报道、直奔督查单位、直接访谈相关人员）的方式，随机抽取安庆、合肥、亳州、淮南等4市举报问题较多的18个民营医疗机构（其中医疗美容机构占50%）集中进行暗访检查，对发现的问题，通报全省，下达督办函，各被查市高度重视，从严从快查处，其中15家违法医疗机构受到行政处罚，5家被吊销执业许可证、4家被注销执业许可证，力度空前加大，社会震慑作用明显，也为医疗美容乱象整治工作拉开了序幕，积累了经验。7月9日-30日，我委抽取8个市8个县开展对医疗美容乱象整治等重点工作进行调研督查和指导，各地也加大监督指导力度，发挥行政强力推进作用。
宿州市卫健委、食药局、公安局等单位组成联合督查组对打击非法医疗美容专项活动进行督查。宣城市卫健委分管领导带队，以“四不两直”的方式对重点县市区进行专项督查。合肥市先后组织5期案件现场查办实战演练，抽调市、区两级卫生监督执法人员上下联动、部门联合（卫健、市场）检查，有力推动专项整治行动的深入开展。通过专项整治行动，各地查处一批典型案件，曝光一批违法机构，惩处一批不法分子，有效整顿和规范了我省医疗美容市场秩序。
二是建议卫生行政部加强投诉渠道建设。专项整治期间，为畅通举报投诉渠道，全省各地卫生行政部门，卫生监督执法机构分别向社会公布多种投诉举报途径，滁州市协调电信手机运营商，推送10万条宣传短信，并在各大电视台连续播放举报投诉电话。淮南人民广播电台及电视台通过政风行风热线栏目公布投诉举报途径，省卫生健康委，卫生监督执法机构也在省卫生健康网站向社会公布了投诉举报电话，电子邮箱，并安排专门机构专人负责受理投诉举报。
为广泛征集线索，扩大宣传范围，各地通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，大力宣传卫生健康部门净化行业环境、促进行业规范有序发展的有效举措。安庆日报、安庆晚报、安庆电视台等主流媒体以《“颜值经济”背后乱象多，医疗美容没“看上去那么美”》等主题集中报道了我省开展的医疗美容乱象整治情况。淮北日报大力宣传《美丽从拒绝非法医疗美容开始》。芜湖市媒体行业记者积极要求成为打击非法医疗美容的社会监督员，并在电视、报刊、网络及手机微信群、抖音、公众号等宣传医学美容知识和专项行动进展。亳州晚报、市电视台开展以“围剿医疗美容乱象，护好爱美者的面子”为主题的宣传活动。
三是建议卫生行政部门与其他部门商议制定奖罚措施。我委与相关部门进一步建立完善部门联动工作制度，督促各地开展联合执法、联合整治，构建部门协作的横向协调、纵向联动的工作机制，有效形成打击非法行医、整治医疗乱象的监管合力；依托全国医院满意度在线监测平台，对全省二级以上公立医院开展满意度调查，常态化通报和发布公立医院满意度评价结果；强化医疗服务综合监管，聚合行政管理、医疗质控、监督执法、社会监督、来信来访、纪检监察等多方力量，对医疗服务中存在的问题进行常态化查处通报；建立不良执业记分平台，目前已有7089所医疗机构和3330名医务人员被记分。2019年以来，印发省属医院改善医疗服务暗访督查通报14期，全省查处通报一批各类违法违规医疗行为。
您在建议中提到“整治微小机构，杜绝超纲医美”。2019年，我委出台《安徽省持续改善医疗服务实施意见》，构建“四监督一考核”常态化监管机制，以问题整改促工作成效。按照“突出重点、持续加压、上下联动、全面覆盖”的要求，对医疗机构实行“不打招呼、不亮身份，直奔诊疗区域、直接访问患者”的常态化暗访督查，发现问题实行清单管理、限时整改、跟踪问效、对账销号。2019年，省卫生健康委选聘50名省属医院行风社会监督专员，各市县选聘995名，全省已形成千名卫生健康行风社会监督专员队伍。受聘行风监督专员积极开展监督活动，全方位、多层次、多视角对医疗机构和医务人员工作进行审视和评价，发现问题、反映情况、传达诉求、提出建议，促进形成卫生健康行业社会监督新格局。
全省各地坚持日常全面检查和“双随机一公开”抽检相结合，充分发挥基层卫生监督协管员对生活美容场所及酒店、会所、写字楼、集贸市场、居民区等场所巡查暗访作用，全面摸排案件线索。重点查处医疗美容机构及其人员资质和执业行为违法问题，严厉打击生活美容机构以及非法人员在相关场所非法开展的微整形医疗美容行为。各市县卫生健康委主动邀约官方媒体，将所查机构（含省级所查机构，下同）的违法事实和行政处罚意见向社会公布，并以书面形式送达机构所在地的社区街道办事处，请求其在政务公开橱窗或专栏中张贴，在每一个居民小区的便民服务信息公开栏（或橱窗）中张贴；同时，抄送机构所在地的社区卫生服务中心等基层卫生服务机构，要求其在院内醒目场所张贴，并动员基层家庭医生利用微信通讯手段将所查机构的违法事实和行政处罚意见广泛告知签约服务的对象及其家人。各级卫生监督机构分别制作统一格式的公告牌或橱窗，将所查机构的违法事实和行政处罚意见置入其中，并将该公告牌或橱窗永久性地矗立在该机构周围的交通线路口，让过往行人广泛阅知。
下一步，我委将积极采纳您的建议，并重点开展以下工作：一是严格落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗美容服务管理办法》和《关于进一加强医疗美容主诊医师管理工作的通知》等有关规定，切实规范医疗美容服务行业有序发展。二是加大对医疗美容机构的监督力度，对违法违反相关规定的行为依法严厉打击。三是规范生活美容场所经营行为，发动群众对非法医疗美容行为进行举报。四是大力宣传医疗美容法律和法规以及医疗美容、生活美容、非法医疗美容相关知识，增强群众对于非法医疗美容行为的认识和了解。
